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东兴市农业局系统地震应急预案

  发布日期:2015-08-24 00:00 | 来源:信息公开平台 | 字号: 分享到:
 

    

  1  总则 

  1.1  编制目的 

  1.2  编制依据 

  1.3  适用范围 

  1.4  工作原则 

  2 组织领导组及职责 

  2.1  市农业局抗震救灾领导组 

  2.2  各工作组及主要职责 

  3 预报和预警发布 

  4 应急响应 

  4.1  地震灾害事件分级 

  4.2  地震应急响应分级权限 

  4.3  响应行动 

  4.4  响应措施 

  4.5  响应终止 

  5 信息报送、发布和处理 

  6 保障措施 

  6.1  善后处置 

  6.2  工作总结 

  7 保障措施 

  7.1  应急队伍保障 

  7.2  物资保障 

  7.3  农业专家指导 

  7.4  宣传、培训和演习 

  7.5 监督检查 

  8 其它地震事件处置 

  8.1  有感地震处置 

  8.2  周边发生破坏性地震处置 

  8.3  平息地震谣言 

  9 附则 

  9.1  奖励 

  9.2  责任追究 

  9.3  预案管理 

  9.4  解释 

  9.5  实施    

   

  1  总 则 

  1.1 编制目的 

  为了规范地震灾害应急管理和响应,确保抗震救灾工作高效、有序地进行,最大限度地减轻灾害对农业生产的损失,保证农业生产安全、有序、可持续发展,保障人民生命财产安全。 

  1.2 编制依据 

  依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《广西壮族自治区防震减灾条例》、《广西壮族自治区地震应急预案》、《东兴市突发公共事件总体应急预案》、《东兴市地震应急预案》和《东兴市农业重大自然灾害突发事件应急预案》,结合本部门实际,制定本预案。 

  1.3 适用范围 

  本预案适用于全市范围内农业局系统地震灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复等工作。 

  1.4 工作原则 

  1.4.1以人为本,减少损失。把保障人民群众生命财产安全放在地震应急工作首位,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 

  1.4.2预防为主,平灾结合。坚持预防为主,预防与处置相结合,提高农业局系统的防范意识,落实各项预警防范措施,全面做好地震应急的各项准备工作。 

  1.4.3统一领导,分级负责。在本级人民政府统一领导下,各级农业行政部门按照职责分工,各司其职,各负其责,密切配合,协同应对地震灾害。 

  1.4.4部门协同,社会联动。全市农业行政部门充分依靠各级政府建立应急队伍,发挥政府应急队伍主导作用;要加强与其它部门协同,主动利用社会力量,共同完成抗震救灾任务。 

  2 组织领导组及职责 

  2.1 市农业局抗震救灾领导组 

  东兴市农业局设立抗震救灾领导组,在市人民政府及市抗震救灾指挥部的统一领导下,负责组织指导、抢修灾区农业基础设施,恢复农业生产,联合相关部门做好灾后病虫害防治工作;核报农业系统地震灾害损失情况。市农业局抗震救灾领导组成如下: 

   长: 黄邦明 市农业局局长兼市农业局党组书记 

  副组长: 黄剑锋 市农业局副局长     

  黄术锦 市农业局纪检组长  

   市农业局副主任科员       

  成员:市农业局办公室、综合股、农产品质量安全监管股、水果办、执法大队、经管站、农业技术推广中心、植保站、土肥站、市农产品质量安全检测中心主要负责人组成。 

  市农业局抗震救灾领导组主要职责是:在市政府统一领导和指挥下,贯彻落实市抗震指挥部决定和要求;领导和指导全市农业局系统做好震前和震后灾情预防和应急准备工作;积极协助有关部门进行紧急援救和参加抢险救灾;提出全市农业(种植业)生产救灾资金和物资的分配意见,参与资金和物资管理工作;完成市抗震指挥部交待其它有关地震应急和救灾的重要工作。市农业局抗震救灾领导组下设办公室,办公室设在局办公室。办公室主任由业务分管领导黄术锦纪检组长担任,成员由局办公室有关人员组成。 

  2.2 各工作组及主要职责 

  市农业局抗震救灾领导组下设综合组、宣传组、农业环境监测预警组、灾情评估与速报组、农业技术服务组等5个专业组,各工作组牵头单位负责落实日常应急准备、临震应急措施和震后应急救援等各项任务,各成员单位积极配合牵头单位完成地震应急处理工作。 

  2.2.1综合组 

  由局秘书股为成员单位。主要负责:1.抗震救灾期间车辆、财务、生活等后勤保障工作;2.市农业局抗震救灾领导组公文接收、会议安排、应急值守和信息报告 ;3.救灾物资发放和调配工作;4.组织全市农业局系统开展救灾捐赠活动;5.组织和指导市农业局全体人员参加抗震救灾活动;6.妥善安排好市农业局系统受灾人员吃、穿、住等基本生活保障,以及配合医护人员做好伤病人员的救治、转运和护送工作。 

  2.2.2宣传组 

  由市农业局秘书股、执法大队为成员单位。主要负责:1.根据市农业局抗震救灾组的命令,及时开通和恢复新闻报道渠道;2.组织农业灾情新闻发布会,做好农业部门抗震救灾事迹宣传报道工作;3.及时报道和宣传市抗震指挥部发布的震情、灾情信息和重要公告函,做好群众的思想工作,及时平息地震谣传和误传,协助公安等部门做好社会稳定工作。 

  2.2.3农业环境监测预警组 

  由局综合股、农产品质量安全股、、执法大队、市农业技术推广中心、市水果办、市农产品质量安全检测中心、市植保站、市土肥站为成员单位。主要负责:1.组织农业环境专家会商分析震前、震后对农业环境造成危害,并提出预防和处理方案;2.对受地震灾害而因发的农业次生灾害,农业环境污染及危害人类安全进行应急监测,并采取销毁、封存、填埋等控制措施,减少危害和损失;3.对全市农产品(种植业)质量安全进行跟踪监测,确保基地农产品(种植业)质量安全。 

  2.2.4灾情评估与速报组 

  由市农业技术推广中心、市水果办、市植保站、市土肥站为成员单位。主要负责:1.及时组织农业技术人员对震区农业基本设施、农作物等灾情损失进行信息搜集、评估、统计等工作;2.及时与市地震、民政等相关部门沟通、协商做好农业灾情上报工作;3.及时向市抗震救灾领导小组办公室、市人民政府、防城港市农业委员会、自治区农业厅、自治区农业信息中心上报农业灾情工作,争取自治区农业厅支持。 

  2.2.5技术服务组 

  由局市农业技术推广中心、市种子站市水果办、市土肥站、市植保站为成员单位。主要负责:1.组建市农业地震应急救援队及各专业技术服务队,帮助灾区搞好改种补种、田间管理、修复农业设施、防治病虫害等技术服务工作,及组织农民开展生产自救;2.对救灾种子、种苗、化肥、农药、农膜等生产资料进行调剂、调运、管理、发放,保证应急物资及时到达灾区和灾民手中; 3.协调区内外农业专家、技术人员来震区进行灾区救援和指导;4.及时协调周边农产品(种植业)基地生产,保障市场供应。 

  3. 预警和预防发布 

  依据自治区人民政府发布的短期地震预测和重点危险区,以及市政府紧急发布的临震预报,结合农业生产、民居、工作场所、可能发生的次生灾害等特点,及时做好农业局系统预警和预防发布工作,指导人员、物资的转移、疏散和避震等工作。 

  4 应急响应与行动 

  4.1 响应行动 

  市农业行政部门依据国务院、自治区人民政府和市人民政府发布响应命令,立即启动本级预案,组织实施,开展应急预案处置工作。 

  4.2 响应措施 

  4.2.1 根据市地震应急预案的划定,我市按地震灾害等级设定四个响应等级。确定Ⅰ至Ⅳ级响应的权限是自治区人民政府。在自治区人民政府统一指挥下进行抗震救灾。 

  4.2.2 应对特别重大地震灾害(当人口较密集地区发生7.0级以上地震;市级人民政府所在地等人口密集地区发6.0级以上的地震灾害),启动Ⅰ级响应。Ⅰ级响应行动: 

  4.2.2.1 市农业局抗震救灾领导小组组长主持会商,及时将灾情报告市抗震救灾指挥部、市人民政府、防城港市农业委员会、自治区农业厅及有关单位,争取予以救灾急需的经费和物资支持。 

  4.2.2.2 抗震领导组要密切监视灾情动态,并根据灾情及时提出救灾意见和措施。派出抗震救灾工作组和专家指导组,指导农业救灾工作。研究提出支持灾区恢复农业生产指导意见,及时下拨灾后农业生产救灾资金和物资。 

  4.2.2.3 必要时启动种子备荒预案,帮助灾区恢复农业生产。 

  4.2.2.4 市农业局救灾领导组负责救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的管理使用。 

  4.2.3 应对重大地震灾害(当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震;市级人民政府所在地等人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震),启动Ⅱ级响应。Ⅱ级响应行动: 

  4.2.3.1 市农业局抗震救灾领导组长主持会商,部署应急工作,并及时将情况报告市抗震救灾指挥部、市人民政府、防城港市农业委员会和自治区农业厅及有关单位。 

  4.2.3.2 市农业局抗震救灾组根据救灾工作的需要,派出救灾工作组或专家指导组,指导灾区农业救灾工作。研究提出支持灾区恢复农业生产的意见,及时下拨灾后农业生产救灾资金和物资。 

  4.2.3.3 根据灾区要求和灾后恢复农业生产的需要,及时启动备荒种子预案,帮助灾区恢复农业生产。 

  4.2.3.4 市农业局负责组织救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的管理使用。 

  4.2.4 应对较大地震灾害(当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震;市级人民政府所在地等人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震),启动Ⅲ级响应。Ⅲ级响应行动: 

  4.2.4.1 市农业局抗震救灾组办公室主任主持会商,做出工作部署。加强灾情调度,及时向市抗震救灾指挥部、市人民政府、防城港市农业委员会和自治区农业厅及有关单位报告灾情。 

  4.2.4.2 市农业局抗震救灾组办公室根据救灾工作的要求,派出专家指导组,指导灾区农业救灾工作。研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。 

  4.2.4.3 根据灾区要求,帮助灾区调剂、调运救灾备荒种子。 

  4.2.4.4 市农业局负责救灾应急措施的落实和救灾资金、物资的管理使用。 

  4.2.5 应对一般地震灾害(当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震),启动Ⅳ级响应。Ⅳ级响应行动: 

  市农业局抗震救灾领导组办公室主任主持会商,做出工作安排。加强灾情调度和农业救灾、农业生产恢复工作的指导,并将情况上报市抗震救灾指挥部、市人民政府、防城港市农业委员会和自治区农业厅及有关单位。 

  4.2.6 发生任一级别地震,震区单位都应以救人为第一要务,并争取时间组织救灾排险工作。 

  4.5 响应终止 

  依报市抗震救灾指挥部指挥长宣布响应终止命令后,市农业局抗震救灾领导组适时发布终止本实施预案命令。 

  5. 信息报送、发布和处理 

  1)各股站、各镇农业服务中心要迅速了解农业震情、灾情,及时报市农业局抗震救灾领导组办公室,并抄送各镇人民政府办公室、民政和地震部门。 

  2)农业灾情发布由市农业局抗震救灾领导组办公室依照《东兴市突发公共事件新闻发布应急预案》有关规定,及时公布灾情信息。 

  6 后期处置 

  6.1 善后处置 

  积极开展灾后生产自救工作,及时组织农民、农技人员开展农业生产恢复工作,及时组织救援人员深入乡镇、村屯、农户等场所,保证农业救灾资金、物资发放到位。 

  6.2 工作总结 

  市抗震救灾领导组办公室对抗震救灾、农业损失、生产自救、救灾资金和物资发放等工作进行书面总结,吸取经验和教训,为灾后重建工作提出改进建议。 

  7 保障措施 

  7.1应急队伍保障 

  依据《东兴市地震应急预案》规定,市农业局组建15人的应急保障队伍,结合农业救援工作特点,不定期组织有针对性开展演练和熟悉预案工作,并储备必备的抢险救援工具。同时,做好应急救援时,组织社会力量参与农业救援各项前期工作。 

  7.2 物资保障 

  市农业局指导全市农资经营部门储备一定数量的种子、化肥、农药、农膜、钢架等农业抗灾救灾物资。灾情发生后,及时组织开展农业救灾应急物资的供应。 

  7.3农业专家指导 

  市农业局利用东兴市农业专家服务团资源,一旦地震发生后,及时组织专家奔赴灾区开展农业生产指导服务工作。 

  7.4 宣传、培训和演习 

  市农业局每年安排一定时间组织农业局系统工作人员学习防震减灾知识,熟悉各类地震应急预案,了解自防、自救、互救方法,提高生存能力。同时,配合地震部门在农村开展防震减灾科学知识普及、平息地震谣言等宣传教育活动。积极组织应急队伍和其他人员参加地震部门各种培训、演习,提高农业行政人员应急救援、协同、组织、指挥等处理能力。 

  7.5 监督检查 

  市农业局对平时、震时实施本预案进行监督检查,保障本预案有关规定和应急措施到位。 

  8 其它地震事件处置 

  8.1 有感地震处置 

  发生3.9级以下有感地震时,市农业局在市委、市政府领导下,按职责积极做好应急准备工作,并酌情派出工作组指导各镇农业服务中心开展应急准备工作。 

  8.2 周边发生破坏性地震处置 

  当周边地区发生破坏性地震时,市农业局按照市政府要求,结合农业灾情,决定是否启动预案响应。 

  8.3 平息地震谣言 

  出现地震谣言,对社会正常生产、生活秩序造成较大影响时,市农业局应在本级政府的统一领导下,配合地震、公安、民政等部门做好宣传教育,公开辟谣,打击造谣、平息谣言等工作,确保本级农业局系统安全稳定。 

  9  附则 

  9.1 奖励 

  市农业局对抗震救灾工作中做出突出贡献的单位和个人,按照有关规定给予表彰和奖励。 

  9.2 责任追究 

  抗震救灾时,有关人员不履行工作职责、玩忽职守、贻误工作等行为的,将参照《公务员管理条例》的规定,给予处理,造成人员伤亡和较大经济损失的,对相关单位和有关责任人追究相应的行政责任。 

   9.3 预案管理 

  本预案由东兴市农业局负责管理。如需修改,将根据实际情况及时召集有关专家对本预案进行评审,并作相应修改后,报市抗震救灾指挥部办公室备案。 

  9.4 预案解释 

  本预案由东兴市农业局负责解释。 

  9.5 预案生效 

  本预案自公布之日起生效。 

 
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