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2015年度全区基层农技推广体系改革与 建设延绩效管理工作实施方案

  发布日期:2015-09-25 00:00 | 来源:信息公开平台 | 字号: 分享到:
 

  为深入贯彻落实国家及自治区有关农业农村经济工作的重大决策部署和关于加快政府职能转变、推进政府绩效管理的战略目标,根据《农业部办公厅关于印发2015年专项工作延伸绩效管理实施方案的通知》(农办办201526号)要求,为确保列入农业部2015年强农惠农富民政策落实绩效管理的基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作有效、扎实推进,取得实效,结合我区实际,特制定本方案。   一、总体思路

 

  通过实施延伸绩效管理,建立以结果为导向的监测与评价体系,及时掌握资金使用、政策落实进展情况,客观评价实施成效、绩效目标实现程度等情况,查找问题,分析原因,总结经验教训,提出下一步推进政策落实、完善项目运行机制的相关建议,改进落实措施,持续提高政策落实效果。 

  二、基本原则 

  (一)科学规范、客观公正。按照公平、公开、公正的要求,科学制定评估方法、量化考核内容和标准,采用规范的评估程序和方法,全面、准确、客观地衡量工作绩效。 

  (二)先易后难、简便易行。指标的选择具有关键性,能够衡量政策绩效;具有权威性,获取容易。评估方法和程序尽量简化。 

  (三)定量定性、综合评价。对评估指标尽量量化,不能量化的定性指标明确评估标准。对过程、结果以及反映成效的关系指标赋予相应的权重,对政策项目绩效做出综合评价。 

  (四)分级考评、层层推进。政策落实在基层,项目执行在县里,由各市对所辖县(市、区)开展绩效管理,形成自治区抓市、市抓县、层层抓落实的工作格局。 

  三、评估考核内容与指标 

  评估考核对象为项目县(市、区),主要评估组织管理、实施情况等内容。共设立2个一级指标,12个二级指标。 

  具体评估考核内容与指标见附件。 

  四、评估方法 

  自治区农业厅在各市、县(市、区)自评的基础上进行查验核实,综合各项指标完成情况得出评估结果,形成评估报告。具体工作分为三个阶段: 

  (一)各项目县农业局自评 

  由各项目县(市、区)农业局对照绩效管理内容和具体指标,本县(市、区)对照实施方案内容进行自评,得出自评分,形成自评报告,分别报市农业局(农委)和自治区农业厅。 

  (二)查验核实 

  各市农业局(农委)、自治区农业厅评估小组分别采取查阅资料与实地抽查相结合的方式,对各项目县(市、区)自评报告和自评得分进行查验核实(市农业局(农委)开展普查、农业厅开展抽查)。 

  1、资料审查。各市农业局(农委)对各项目县(市、区)报送的绩效自评报告逐一核实,并对每一项指标进行初步打分,形成全市考评报告。 

  2、实地考核。自治区农业厅组织由财务、基建和其他有关行业专家联合组成的考核组,采取随机抽查的方式对各项目县(市、区)相关政策落实情况进行实地考核,对初步打分情况进行修正后形成绩效评价报告,报评估小组审定。 

  (三)综合评估 

  自治区农业厅评估小组根据查验核实情况,分出优秀、良好、一般、较差四个档次,提出表彰建议和整改意见,形成全区绩效管理专项报告,报农业部绩效管理领导小组。 

  五、进度安排 

  考核工作按照统一要求、统一方法、统一步骤的原则进行,具体进度安排如下: 

  (一)20151210日前,各县(市、区)农业部门完成自评工作,报送相关材料至所属市农业局(农委)、自治区农业厅科教处。 

  (二)20151220日前,各市完成对所辖各项目县(市、区)的核查考评,报送考评材料。 

  (三)2016115日前,自治区农业厅组织资料审查和实地考核,并完成全区自评综合报告,上报农业部。 

  六、结果运用 

  依据评估结果,提出改进措施,并运用于下一年度工作。评估结果采取适当方式予以通报,优秀的予以表彰。同时,评估结果将作为下年度同类项目支持的重要参考。 

  七、保障措施 

  (一)加强组织领导。自治区农业厅成立强农惠农富农政策落实绩效管理领导小组,相关工作由厅计财处牵头,科教处具体负责,厅绩效办参与,共同推进绩效管理有力有序有效开展。各县(市、区)也要相应成立工作机构,强化组织协调,确保各项工作顺利推进。 

  (二)加强培训宣传。各级农业部门要举办培训班,加强学习和培训,认真解读实施方案和评估方法与标准,安排落实相关工作。同时,通过印发工作简报等方式,介绍各地的好做法、好经验、好典型,努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。 

  (三)加强监督检查。各市农业部门要主动把强农惠农富农政策的落实情况纳入本局(委)绩效管理或目标考核的重要内容。同时,配合纪检监察部门认真做好强农惠农富农政策落实情况的监督检查,适时组织开展重点抽查,对发现的问题要责成有关县(市、区)限期整改,确保政策项目落实到位、取得实效。 

 

 
  附件:基层农技推广体系改革与建设补助项目落实延伸绩效管理考核指标体系(县级)

 

  附件

基层农技推广体系改革与建设补助项目落实延伸绩效管理考核指标体系(县级)

           被考核单位:

一级

指标

二级指标

分值

考核内容及评分标准

县级自评

省级考核

组织管理(28分)

1.领导重视

8

县级领导批示或参与农技推广工作,按县级主要领导(书记县长)、副县级领导以及肯定性批示(参与)和圈阅从高往低打分,每档1分。

 

 

2、部门协作

8

农业部门与财政部门成立工作小组(农口部门分设的要联合成立),根据工作、资金协调配合情况打分。成立工作领导小组得5分,协作良好得5分。出现工作、经费使用配合不顺畅,扣2分。

 

 

3.规范管理

12

项目县“321齐全(技术指导员胸牌、科技示范户门牌、示范基地标牌以及《科技示范户手册》、《技术指导员手册》配备齐全,推广体系管理信息系统和项目县数据信息实现网上填报)得12分,每缺少一项扣2分。

 

 

实施情况(72分)

4.资金使用情况

10

资金管理规范(专款专用、合理合规、及时兑付资金,年度资金使用符合时间进度要求、财务核算设置明细账核算清晰等情况)得10分,每缺少一项扣2分。

 

 

5.宣传报道

5

多渠道宣传农技推广工作。区分省市县三级媒体层次和报道内容分别计分,得满为止。(省级及以上媒体综合性报道每篇1分,一般性报道0.5分;市级媒体综合性报道每篇0.5分,一般性报道0.2分,县级媒体综合性报道每篇0.2分,一般性报道0.1分)

 

 

6.调动积极性

5

组织开展优秀农技人员表彰评选、表彰或者推介等弘扬正气、调动农技推广工作积极性活动,得5分。

 

 

7.农技人员培训

12

按照分级培训的原则,选送农技人员参加农业部和省市级培训,并组织开展好县级培训。全县制定培训计划并完成培训任务,满分10分,每降1个百分点扣0.1分,扣完为止;全县建立完整规范培训档案,满分2分,每降1个百分点扣0.1分,扣完为止。

 

 

8.推广基地建设

7

全县完成试验示范基地建设任务得7分,每少建1个试验示范基地,扣0.5分,扣完为止。

 

 

9.信息化建设

8

积极推动农技推广云平台和科技网络书屋建设。启动云平台建设,开展试点运行,得5分(针对示范县);订购并使用农业科技网络书屋得8分。

 

 

10.主导品种主推技术

5

围绕主导产业,完成主导品种和主推技术的遴选、发布工作,满分5分,每降1个百分点扣0.2分,扣完为止。

 

 

11.包村联户服务

10

明确农技人员包村联户和下乡任务及要求,与农技人员逐个签订责任状,满分10分,每少签一个农技人员扣0.1分,扣完为止。

 

 

12.科技示范户满意度

10

按照实施方案开展推广工作科技示范户满意度调查,100%的示范户满意,满分10分,每降1个百分点扣0.1分,扣完为止。

 

 

扣分项及一票否决

投诉、曝光、负面报道情况

 

有投诉事件并核查属实的,每次扣1分;媒体曝光和负面报道属实的每次扣5分。

 

 

材料报送

情况

 

项目方案、阶段性及总结材料及时报送,每份材料晚于一周的扣0.2分。

 

 

出现弄虚作假行为

 

经农业部或省级在延伸绩效考核中发现县级有弄虚作假行为的,一次扣20分。

 

 

重大违法

违规

 

经公安、检察、纪检监察、审计、财政监督机构等查处县级农业主管部门存在重大违法违规行为并造成恶劣影响的,实行一票否决,总体评分为零。

 

 

合计

100

 

 

 

 

 

 

 
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