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东兴市民政局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的公告

  发布日期:2020-10-21 16:01 | 来源:东兴市民政局 | 字号: 分享到:
 

  根据市委统一部署和市委巡察工作领导小组的安排,2020年5月10日至6月10日,东兴市委第二巡察组对我局开展扶贫领域巡察“回头看”。2020年6月18日,巡察组向东兴市民政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改工作予以公布。 

  一、加强组织领导,强化主体责任,切实抓实抓好问题整改 

  (一)及时落实反馈意见整改。2020年6月18日,市委第二巡察组情况反馈会召开后,党组当天立即组织召开党组会,组织局领导以及相关股室负责人学习研究反馈意见,部署整改工作,明确各反馈问题的整改牵头领导和具体科室,安排起草整改方案事宜等。6月19日,将《东兴市委第二巡察组关于巡察市民政局党组的反馈意见》《市委组织部常务副部长黄粹春五届市委第九轮扶贫领域巡察“回头看”反馈会上的讲话》《东兴市民政局党组书记、局长在在巡察反馈会上的表态发言》印发局领导、相关股室以及各镇民政办,确保第一时间展开巡视巡察整改工作。 

  (二)强化组织领导,细化整改措施。成立了整改工作领导小组,由党组书记为组长、其他班子成员为副组长、相关股室及工作人员为成员,全面统筹推进全市民政系统整改工作。经局领导及股室反复研究起草,6月28日在党组(扩大)会议上,研究通过了《东兴市民政局落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,并正式印发我局以及各镇民政办,进一步针对反馈问题内容进行逐项梳理、深刻剖析,逐条制定整改措施和完成时限,明确责任领导和责任人,确保反馈意见能够逐条有效落实。 

  (三)强化责任传导,加强跟踪问效。7月21日,党组书记唐文强与党组成员、相关股室负责人进行了谈话提醒;分管领导与股室负责人进行了谈心谈话,层层传导压力,强化责任落实。7月22日,党组召开了整改专题民主生活会,查找班子和个人的问题和不足,落实各分管领导的整改责任。强化了巡察整改工作的调研督促,据不完全统计,6-8月份期间党组(班子)成员分别带队到镇跟踪指导调研脱贫攻坚巡察整改工作10多次,实地帮助协调解决工作中的困难和问题,推进整改工作末端落实。 

  二、突出问题导向,扎实推进整改 

  1.未将习近平总书记关于扶贫工作重要论述和指示批示精神列入2018、2019 年党组中心组年度学习计划。 

  加强对习近平总书记扶贫工作重要论述和指示批示精神的学习,年初已列入2020年党组中心组年度学习计划并组织开展学习。 

  2.查核2019年以来党组扶贫理论学习记录,有10次学习都是简单宣读,未结合单位扶贫职责进行研讨发言和提出抓落实要求等。 

  加强学习研讨,2020年4月以来结合民政扶贫工作职责对对习近平总书记扶贫工作重要论述和指示批示精神进行研讨发言并提出具体落实措施共7次,抓实抓严理论学习。 

  3.党组对脱贫攻坚工作统领不够、重视不足。 

  加强组织领导,重新印发分工文件。落实由党组书记主管,班子成员分管,专职工作人员具体负责脱贫攻坚工作,层层压实脱贫攻坚责任。 

  4.抓帮扶工作有欠缺,责任和压力传导不到位。 

  一是加强对马路村的帮扶,制定帮扶计划并认真组织实施。二是加强对帮扶干部的培训,每月组织入户帮扶。三是2020年6月以来多次通过党组、班子会议研究解决贫困户危房改造相关问题,切实发挥民政系统在脱贫攻坚工作中的作用。 

  5.公共服务等专职小组工作职责抓落实力度不够,未能研究部署,未能将任务分解到股室,导致有些工作抓得不牢不实。 

  一是加强落实民政在公共服务、教育、医疗、住房等专责小组工作职责,加强与各单位的沟通协调。二是完善分工制度,明确各股室工作责任。 

  6.全市建档立卡贫困人口中,能享受低保政策的共2355人,覆盖率仅为49.5%.市民政局未能加大政策研究力度和宣传力度,未能很好指导村镇进行梳理摸底和组织申报审核,全力推进建档立卡贫困人口“应保尽保”工作。 

  一是加大政策宣传,印发宣传手册,通过微信、专栏进行宣传。二是加强进村入户排查摸底。对建档立卡贫困户困难群众家庭收入情况、经济财产状况进行加大排查力度。三是开展《脱贫攻坚兜底保障“清零”专项行动》工作,做到应纳尽纳,应保尽保。 

  7.未能很好指导村镇及时做好补助申请工作。 

  一是加强业务指导,规范审核审批,严格落实正常。加强指导村镇及时做好补助申请工作,对成年无业重度残疾人和三、四级精神、智力残疾人按“单人户”单独纳入低保;做好因病因老返贫致贫对象低保兜底保障工作。二是加强因残疾致困的排查。只要符合低保条件的,按程序全部纳入低保。 

  8.贯彻落实《关于进一步做好成年无业重度残疾人和三、四级精神智力残疾人最低生活保障工作的指导意见》(桂民规〔2018〕3号)工作不到位。 

  一是全面开展排查工作,查漏补缺,应发尽发。2020年以来,对全市持证残疾人开展排查,新增纳入困难生活补贴残疾人护理补贴155名(其中建档立卡贫困户56名);新增纳入重度残疾人护理补贴242人(其中建档立卡贫困户33名)。对办证未及时申请残疾人两项补贴的134名残疾人,发放补助金共计5.429万元。 

  二是举一反三,全面推进数据比对工作。加强与残联及三镇的衔接和沟通工作,及时掌握各镇残疾人动态信息。每月与残联及三镇进行对接,及时掌握动态信息。 

  三是按时足额发放补贴。通过微信、电话及现场交流等方式对各镇进行指导。截至目前,共为3632人发放残疾人两项补贴共计258.584万元。其中重度护理补贴人数为2457人,累计发放174.008万元(建档立卡人数381户431人累计发放31.616万元);困难生活补贴人数为1175人,累计发放84.576万元(建档立卡人数435户522人累计发放37.776万元。 

  9.2016 年以来,中央、自治区、防城港市划拨我市临时救助资金利用率低,资金未能有放发珲救难教急的作用。 

  一是采取多种形式和途径加大临时救助政策法规的宣传讲解力度,将临时救助对象的享受条件、待遇标准、审批程序等相关政策宣传讲解到村(居)、到户,提高群众知晓率。  

  二是主动发现受理,提高对象救助率。各村社区对辖区内群众遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况进行摸排,主动帮助有困难的家庭或个人提出救助申请,做到早发现、早核查、早救助。截止目前,全市累计发放临时救助126人次,救助金额;21.437万元。(东兴镇救助9人次,救助金额0.61万元。江平镇救助25人次,救助金额3.6万元。马路镇救助9人次,救助金额0.5万元。)其中建档立卡贫困户人口60人次,救助金额;7.698万元;救助外地滞留人员17人次,救助金额为2.018万元,所有救助申请均在法定时限内办结。同时,加大疫情防控期间特困供养人员生活物资救助力度。为保障特困供养人员基本生活,我单位积极向政府申请专项资金用于开展临时性突发性救助,目前已救助特困供养人员317人次,发放大米317袋,食用油634瓶,折合人民币72267元。    

  10.未能全面深入发动每个社会组织积极参与脱贫攻坚,积极性不高,氛围不浓,投入帮扶资金总量不大。 

  一是向全市性社会组织发出倡议书,引导动员社会组织本着“有钱出钱、有物出物、有技术出技术”原则,汇集社会资源决战脱贫攻坚。 

  二是协调相关媒体开展社会组织战脱贫攻坚信息宣传。2020年6月,我局组织东兴市湖南商会、物流行业协会、吴川商会、华侨文艺协会、旅游协会共捐款6.8万元,用于建档立卡贫困群众的就学、就医及危房改造等生产生活困难救助,并及时做好总结,梳理社会组织参与扶贫的项目、资金和取得的社会效益,发掘先进典型,搞好宣传推广,宣传社会组织正能量。 

  11.错将江平镇上4个村纳入边境地区增发农村低保对象,错发资金。 

  一是加强资金发放监管,严格市核审批手续,避免错发、漏发等现象发生。二是追回全部错发资金2.088万元,确保资金安全。三是加强干部教育,严肃工作纪律,提高工作质量,压实工作责任。 

  12.2019年11月市民政局研究审批对4批次低保人口补助开展提标,相关工作人员对集体决策抓落实不够。 

  一是认真贯彻落实党组班子集体决策,进一步规范资金发放管理,按时足额发放资金。二是压实资金发放的审核审批主体责任,提高资金发放准确性。三是加强与乡镇的沟通联系,及早发现和处理资金发放存在问题。 

  13.多发低保补助。 

  一是严格执行《广西壮族自治区社会救助兜底脱贫攻坚三年行动计划(2018—2020年)》的通知》(桂民发〔2018〕46号)文件,脱贫攻坚期间为帮助有意外死亡病故人员的低保家庭渡过难关,给予6个月的宽限期,从第7个月起必须办理停保手续。二是加强”三项零报告“制度的执行力度,按政策规定及时停发低保金。 

  14.重复发放问题。 

  一是加强排查,加大“三项零报告”制度的执行力度,按政策和规定及时停发高龄和残疾人补助。 

  二是加强与乡镇的沟通联系,及早发现和处理自己发放存在问题。 

  三是加强资金管理,采取措施,追缴多发资金。目前已有4名群众退回多领高龄补助共计1.62万元。 

  15.多发生活困难补助问题。 

  一是加强排查,加大“三项零报告”制度的执行力度,按政策和规定及时停发高龄和残疾人补助。 

  二是加强与乡镇的沟通联系,要求各镇加大关注本辖区人员力度,及早发现和处理自己发放存在问题。 

  16.对各镇享受边民补助对象的抽查力度和频次不够,监督检查和业务指导不到位。与人社、 公安等部门的信息 共享有欠缺,动态管理不够深入,仍有个别财政供养人员和企业退休人员违规领取边民补助的情况。 

  为防范类似问题的发生,确保发放对象精准和资金使用规范,我局与东兴市人力资源和社会保障局协商好,他们每月提供参保和领取养老金的人员名单,由各镇人民政府和民政办进行数据比对,定期排查。截止2020年9月,已排查出106人违规领取边民补助,收回违规领取边民补助金228704元,因享受边民补助的人员是实时变动动态管理的,由于各部门信息需要共享,光靠人力无法跟进每个人的情况变化,仍需要长期的整改更进。 

  17.党风廉政工作责任、“一岗双责”工作落实不到位,对扶贫项目和专项资金的监督检查不严不实,廉政警示教育不到位。 

  一是落实全面从严治党主体责任,认真贯彻落实中央关于全面从严治党的重大决策部署,严格落实“一岗双责”要求,班子成员之间、党员干部之间经常性开展谈心谈话,抓早抓小,谨小慎微,聚焦脱贫攻坚,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,扎实做好民政领域兜底保障工作。 

  二是2020年以来,我局结合巡察整改、督查检查等时间节点开展提醒谈话、廉政谈话共31人次,主要围绕思想认识、履职履责、问题差距和意见建议展开,领导干部通过面对面、实事求是、以诚相见的沟通交流,了解谈话对象的思想、工作和生活情况,帮助其查找存在不足、理清工作思路,有针对性地提出工作要求、提供必要的支持帮助等,同时对不良心态、不良现象及时予以遏制,做到防患于未然。 

  三是加强对社会救助惠民资金的监督和管理,严格执行《社会救助暂行办法》的有关规定和要求,严格规范发放管理程序和监督程序等,确保社会救助资金使用的合理性。 

  四是通过开展警示教育暨议案促改工作会议和观看警示教育电教片并开展案例剖析等形式,引导民政干部职工知敬畏、存戒惧、守底线,不越红线,构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制,时刻把廉洁作为第一位,不越红线,守住底线,把以案促改融入日常,推动全面从严治党得到贯彻落实,政治生态得到全面净化,干事创业环境得到全面改善,不断开创民政高质量发展新局面。 

  18.不严格执行低保审核审批操作规程。 

  一是强化低保审核审批工作,将低保审批工作移交到乡镇政府,进一步压实主体责任。二是进一步规范操作规程,知道乡镇做好审核审批操作细则。三是加强经济核对工作,按法定时限做好核对工作。 

  19.不按规定程序降低个别贫困户的低保标准。 

  一是健全低保提档机制,严格按照根《广西壮族自治区民政厅关于印发<广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)>的通知》(桂民发〔2016〕79号)文件第三十二条,县级民政部门应当根据乡镇人民政府、街道办事处核查情况,及时作出增发、减发或停发低保金的决定。二是低保审批权限下放乡镇级,加大业务的指导力度,规范工作行为。 

  20.个别贫困户基础数据仍不准确。 

  一是加强系统纸质数据对数据的核实,确保基本情况信息准确、真实,完整。二是及时更新基础信息,完善基础数据,纠正存在问题。 

  21.个别贫困户资金发放表格数据错误。   

  一是加强对发放数据的核实,确保数据无误。二是加强对乡镇提供数据的核对,做到人数、标准、金额一致。 

  22.不认真指导村镇开展工作,造成下面村镇有时对政策把握不准,兜底保障作用发挥受到影响。 

  一是认真指导村镇开展工作,主动动员群众申请,积极发挥兜底保障作用。二是全面摸清底数,将符合条件的对象纳入低保保障范围,确保摸底排查不漏一户,不漏一人。三是加强基层干部的思想教育和业务培训,提高工作能力和水平,落实好民政政策。 

  23.未按《中国共产党党组工作条例》要求将审计、巡视巡察、督查检查等事项纳入党组工作职责、纳入党组讨论和决定重大问题事项。 

  已将审计、巡视巡察、督查检查等事项纳入党组工作职责、纳入党组讨论和决定重大问题事项。2020年以来,民政专项资金审计,巡视巡察、督查检查等事项均在党组(扩大)会议上通报并研究落实整改,党组加强对巡察整改工作研究部署,按期推进,做好督促跟踪等工作。 

  24.对整改统筹协调不到位。 

  已找出原制定的2019年落实中央第二巡视组脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案,并严格按照方案开展整改工作。我局将继续加强统筹协调,完善台账资料,制定规范的整改方案、措施等,切实将整改任务整改到位。 

  25.整改工作有缺失。 

  已完善“2018年落实防城港市委扶贫领域约谈东兴市反馈意见整改”、“2019 年自治区脱贫攻坚大督查东兴市问题整改”,并严格按照方案开展整改工作。我局将继续加强统筹协调,完善台账资料,制定规范的整改方案、措施等,切实将整改任务整改到位。 

  26.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改台账资料不完善。 

  一是完善补充残疾人两项补贴和高龄补贴佐证材料;二是加强与市整改办的对接,明确整改时限要求与整改方案一致还是以市整改办实际工作发布通知为准。 

  27.对“脱贫攻坚工作重大决策部署学习研究不够”、“一些部门没有充分发挥自身优势抓扶贫”等其他面上问题未能逐项对照查摆,深入整改。 

  由于社保、公安等部门的信息不能共享,靠单个工作人员无法对全市10.7万的边民逐个跟踪排查,实际工作存在重重困难。已与东兴市人力资源和社会保障局协商好,他们每月提供参保和领取养老金的人员名单,由各镇人民政府和民政办进行数据比对,定期排查。动态管理中享受边民补助的人员有义务对自己家庭人员的变动情况主动向社区汇报,但都不主动报告。加强了政策的宣传力度。加强年审力度,全面排查。 

  三、下一步工作打算 

  巡察反馈的问题,大部分整改完毕,我市民政领域脱贫攻坚工作呈现了新的面貌,巡察整改工作取得了一定的成效。但一些整改事项还未完成,如涉嫌违规领取0-3公里边民补助问题等,下阶段我局将采取更加有力的措施,加大制度执行力度,加快问题整改,同时按照要求报送整改进度,确保整改事项全部完成。 

  (一)继续强化整改落实。局党组将坚持抓整改落实力度不减,对反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、逐个销号,同时调整整改并明确期限,对涉及的责任领导、责任人强化压力传导,继续保持不回避、不遮掩,不找客观原因的工作态度,保持攻坚克难的工作作风,确保高标准、高质量全面完成整改任务。 

  (二)继续从严从实担当“主体责任”。按照抓党建促脱贫的思路,以巡察整改为契机,将管党治党“主体责任”引向深入。党组主动承担好主体责任,党组书记认真履行第一责任人职责,各分管领导履行分管责任,以上率下、率先垂范,层层抓好问题整改。  

  (三)继续强化民政在脱贫攻坚中的担当。以巡察整改为契机和动力,举一反三,以全面提升社会救助体系为重点,提升民政特殊困难群众保障工作以及脱贫攻坚工作的质量效益。主要是履行好脱贫攻坚兜底保障职能,强化特殊困难群众的关爱保护,积极引导社会组织参与脱贫攻坚,做好马路村扶贫工作,履行好市委“两不愁三保障”“四大战役”以及市扶贫开发领导小组各专责小组中的民政任务分工等,确实为我市决战决胜脱贫攻坚作出新的更大贡献。 

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0770-7694823;地址:东兴市罗浮新区民政办公楼;电子邮箱:dxmz7694823@163.com。 

  中共东兴市民政局党组 

  2020年10月21日 

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